ΥΠΕΚΑ: Δήλωση Υπουργού Αναπληρωτή ΠΕΚΑ, Σταύρου Καλαφάτη, αναφορικά με το Νομοσχέδιο για την Αυθαίρετη Δόμηση και το Περιβαλλον​τικό Ισοζύγιο

ΥΠΕΚΑ, Αθήνα, 18 Ιουλίου 2013

«Το ΥΠΕΚΑ έχει χαράξει μία στρατηγική για ριζική αντιμετώπιση των χωροταξικών και πολεοδομικών ζητημάτων, μέσω σειράς νομοθετικών πρωτοβουλιών: Κτηματολόγιο και δασικοί χάρτες (που ψηφίστηκε ήδη από τη Βουλή), αυθαίρετη δόμηση (κατατίθεται άμεσα προς συζήτηση στη Βουλή), πολεοδομική μεταρρύθμιση (νομοσχέδιο σε επεξεργασία), ελεγκτική διαδικασία (νομοσχέδιο σε επεξεργασία) ηλεκτρονική ταυτότητα κτιρίου (ΠΔ υπό έκδοση). Κάθε μία από αυτές τις πρωτοβουλίες είναι μία ξεχωριστή μεταρρύθμιση, αλλά όλες μαζί αποτελούν μία συνολική και ολιστική προσέγγιση.

 

Το ΥΠΕΚΑ δεν παρουσίασε ένα νομοσχέδιο ερήμην των ενδιαφερομένων. Προχώρησε σε εκτεταμένη διαβούλευση. Επί μήνες το ΥΠΕΚΑ συζητούσε με φορείς. Επιπλέον παρουσιάσαμε στη Βουλή τις βασικές κατευθύνσεις του νομοσχεδίου και ζητήσαμε από τους βουλευτές τις απόψεις και τις προτάσεις τους. Το σχέδιο νόμου τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση και συγκέντρωσε περισσότερα από 1.250 σχόλια και προτάσεις, τα οποία επεξεργάστηκε το επιτελείο του Υπουργείου.

 

Με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου, επιχειρείται να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μία παθογένειαπου αφορά στην αυθαίρετη δόμηση. Παθογένεια που έχει δημιουργήσει τεράστια περιβαλλοντική επιβάρυνση, καθώς και άλυτα προβλήματα στις συναλλαγές που αφορούν σε ακίνητα. Ταυτόχρονα, αποτελεί τροχοπέδη για την όποια ορθολογική χωροταξική ανάπτυξη της χώρας. Το πρόβλημα των αυθαιρέτων είναι κοινωνικό ζήτημα που δεν χωρά κομματική εκμετάλλευση.

 

Σημείο κλειδί στην κατανόηση της αναγκαιότητας μίας νέας ρύθμισης για τα αυθαίρετα, είναι το ότι δεν μπορεί να υπάρξει ουσιαστικός σχεδιασμός για την αναπτυξιακή πορεία της χώρας αν δεν υπάρχει ολοκληρωμένη εικόνα του δομημένου χώρου. Για αυτό το λόγο είναι σημαντική η καταγραφή της δόμησης, η οποία ξεκινά με τα αυθαίρετα και υπηρετείται από το συγκεκριμένο νομοσχέδιο.

 

Το ολοκληρωμένο σχέδιο νόμου για την αντιμετώπιση της αυθαίρετης δόμησης και το περιβαλλοντικό ισοζύγιο, αφορά μία συγκεκριμένη πραγματικότητα, δίνοντας λύσεις σε υπαρκτά προβλήματα των πολιτών. Την ίδια στιγμή θωρακίζει ακόμη περισσότερο την έννοια του περιβάλλοντος ενώ, μέσω και της ενίσχυσης της ασφάλειας των συναλλαγών, βοηθά και την οικονομία.

 

 

Με λίγα λόγια, αυτό που κάνουμε με το παρόν νομοσχέδιο είναι ότι:

 

-        Κατηγοριοποιούμε τις αυθαιρεσίες ανάλογα με το μέγεθος και το χρόνο κατασκευής, λαμβάνοντας υπόψιν την κατά περίπτωση περιβαλλοντική επιβάρυνση που αυτές επιφέρουν.

-        Διευκολύνουμε τους πολίτες στο τρόπο και το χρόνο καταβολής των προστίμων, ανταποκρινόμενοι στη σημερινή οικονομική και κοινωνική συγκυρία.

-        Μεριμνούμε για ευπαθείς κατηγορίες συμπολιτών μας, όπως είναι οι μακροχρόνια άνεργοι, τα άτομα με ειδικές ανάγκες, οι πολύτεκνοι και άλλοι.

-        Αποτρέπουμε τη δημιουργία νέας γενιάς αυθαιρέτων.

-        Δημιουργούμε και ενισχύουμε θεσμικά εργαλεία όπως είναι η Τράπεζα Γης και η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων, για την ακόμη καλύτερη προστασία του περιβάλλοντος.

-        Προβλέπουμε συγκεκριμένες δράσεις αποκατάστασης περιβαλλοντικής επιβάρυνσης και επιταχύνουμε τον πολεοδομικό σχεδιασμό.

 

Υπάρχουν σαφή περιβαλλοντικά, αναπτυξιακά και κοινωνικά οφέλη, όπως:

 

Στα περιβαλλοντικά θέματα:

·       Ενισχύεται και θωρακίζεται θεσμικά η «κόκκινη γραμμή» του Ιουλίου 2011, μέσω αεροφωτογραφιών. Αποκλείεται, με ένα πλέγμα διατάξεων, η δημιουργία νέας γενιάς αυθαιρέτων.

·       Καθιερώνονται αυστηρές ποινές και πρόστιμα για όσους παρανομήσουν, ή δεν ενταχθούν στις ρυθμίσεις του νόμου.

·       Δίνεται νόημα, αξία και περιεχόμενο, στην έννοια του περιβαλλοντικού ισοζυγίου. Μέσω των μηχανισμών του περιβαλλοντικού ισοζυγίου ο αυθαιρετούχος πολίτης «αποζημιώνει» το κοινωνικό σύνολο. Οι δράσεις αποκατάστασης κατευθύνονται εκεί όπου υπάρχει πραγματικά ανάγκη, όπου εμφανίζεται η μεγαλύτερη περιβαλλοντική επιβάρυνση.

 

Στα Αναπτυξιακά θέματα:

·       Διευκολύνονται οι συναλλαγές των πολιτών και ενισχύεται η ασφάλεια δικαίου στις συναλλαγές.

·       Δίνεται η δυνατότητα επισκευών σε ακίνητα με αυθαιρεσίες, ενισχύεται ο κλάδος της οικοδομής και οι ελεύθεροι επαγγελματίες του χώρου.

·       Εντάσσονται στις διατάξεις του νόμου δημόσια κτίρια με αυθαιρεσίες και έτσι μπορούν να ενταχθούν σε προγράμματα του ΕΣΠΑ.

·       Προβλέπεται χρηματοδότηση, μέσω περιβαλλοντικού ισοζυγίου, δράσεων και έργων αποκατάστασης της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης.

 

Στα Κοινωνικά θέματα:

·       Λαμβάνοντας υπόψιν την οικονομική συγκυρία, αυξάνεται η περίοδος αποπληρωμής του προστίμου και βελτιώνεται ο τρόπος καταβολής.

·       Υπάρχει ειδική μέριμνα, με παροχή εκπτώσεων, σε ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες.

·       Δίνεται δυνατότητα μεταβιβάσεων και αξιοποίησης αδρανούς ακίνητης περιουσίας, κυρίως στην περιφέρεια.»

 ypeka.gr

18/7/13

--

-

ΣΧΕΤΙΚΑ:

• ΥΠΕΚΑ: Αυθαίρετη δόμηση και περιβαλλον​τικό ισοζύγιο

• ΥΠΕΚΑ: Δήλωση Υπουργού Αναπληρωτή ΠΕΚΑ, Σταύρου Καλαφάτη, επί του σχεδίου Νόμου για την Αντιμετώπι​ση της Αυθαίρετης Δόμησης

 

ΥΠΕΚΑ: Δήλωση Υπουργού Αναπληρωτή ΠΕΚΑ, Σταύρου Καλαφάτη, επί του σχεδίου Νόμου για την Αντιμετώπι​ση της Αυθαίρετης Δόμησης

ΥΠΕΚΑ, Αθήνα, 11 Ιουλίου 2013

Ο Υπουργός Αναπληρωτής ΠΕΚΑ, Σταύρος Καλαφάτης, έκανε σήμερα την ακόλουθη δήλωση:
«Μετά από εννέα μήνες συστηματικής δουλειάς, την ερχόμενη εβδομάδα καταθέτουμε στη Βουλή την πρόταση της Κυβέρνησης για το νέο θεσμικό πλαίσιο που αφορά στα αυθαίρετα. Κατηγοριοποιούμε τις αυθαιρεσίες με βάση την επίπτωση που έχουν στο περιβάλλον και αποτρέπουμε τη δημιουργία νέας γενιάς αυθαιρέτων.

Το σχέδιο Νόμου είναι:

• · Κοινωνικό, καθώς προβλέπουμε διευκολύνσεις για όλους και μεγάλες ελαφρύνσεις για τις ευαίσθητες κατηγορίες των συμπολιτών μας.

• · Αναπτυξιακό, γιατί διευκολύνουμε τις συναλλαγές στην αγορά ακινήτων.

• · Περιβαλλοντικό, διότι, μεταξύ άλλων, προβλέπουμε συγκεκριμένες δράσεις αποκατάστασης του περιβάλλοντος.

Επιδιώκουμε προτού τελειώσει ο Αύγουστος να είναι Νόμος του κράτους.»
ypeka.gr
11/7/13
--
-
ΣΧΕΤΙΚΑ:

• Έρχεται το νομοσχέδιο για τα αυθαίρετα

• Εκτός ρύθμισης τακτοποιήσης αυθαιρέτων οι διαφημιστικές κατασκευές

• ΥΠΕΚΑ: Αυθαίρετη δόμηση και περιβαλλον​τικό ισοζύγιο

• Νέος νόμος για αυθαίρετα - ημιυπαίθριους

 

Εκτός ρύθμισης τακτοποιήσης αυθαιρέτων οι διαφημιστικές κατασκευές

 -

Ειδικότερα γι’ αυτές τις περιπτώσεις προβλέπεται ότι υπάγονται στις ειδικές διατάξεις του ν. 2946/2001 περί υπαίθριας διαφήμισης και στις γενικές διατάξεις που διέπουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη νόμιμη ανέγερση κτισμάτων ή κατασκευών. 

 
Το υπουργείο Εσωτερικών απέστειλε στους δήμους και τις αποκεντρωμένες διοικήσεις της χώρας το σχετικό έγγραφο στο οποίο επισημαίνεται ότι: “Δεν είναι δυνατή η τακτοποίηση των διαφημιστικών κατασκευών, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4014/2011 (νόμος περί τακτοποίησης αυθαιρέτων), δεδομένου ότι στο πεδίο ρύθμισης του νόμου αυτού εντάσσονται περιπτώσεις παράβασης της σχετικής πολεοδομικής νομοθεσίας, γεγονός που επιβεβαιώνεται και από το ΥΠΕΚΑ.” 

ΣΧΕΤΙΚΑ.....ypes.gr
22/5/13
--
-

• Εννέα μέρες διορία για την εξόφληση τακτοποίησης ημιυπαίθριου με τον νόμο Μπιρμπίλη .... Δεν θα δοθεί άλλη παράταση ούτε για τη ρύθμιση 4014/11 για τα αυθαίρετα

• Απόφαση βόμβα του ΣτΕ τινάζει στον αέρα την τακτοποίηση αυθαιρέτων

• Με 300 ευρώ θα νομιμοποιούνται οι αυθαίρετοι στάβλοι..... Ο υπουργός κ. Αθ. Τσαυτάρης ανακοίνωσε ότι θα δοθεί σχετικό νομοσχέδιο σύντομα σε διαβούλευση

• 7 αλλαγές για τα αυθαίρετα

 

YPEKA: Συνάντηση εργασίας Υπουργού Αναπληρωτή ΠΕΚΑ με αντιπροσωπ​εία του ΠΑΣΟΚ

Αθήνα, 15 Μαΐου 2013
Ο Υπουργός Αναπληρωτής ΠΕΚΑ, Σταύρος Καλαφάτης, πραγματοποίησε σήμερα συνάντηση εργασίας με αντιπροσωπεία του ΠΑΣΟΚ, μετά από αίτησή της, αποτελούμενη από τον Γραμματέα της Κοινοβουλευτικής Ομάδας ΠΑΣΟΚ Γιάννη Μανιάτη και τον εισηγητή του ΚΤΕ Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Νίκου Σηφουνάκη, με θέμα συζήτησης το υπό κατάρτιση νομοσχέδιο του ΥΠΕΚΑ περί αυθαίρετης δόμησης και περιβαλλοντικού ισοζυγίου.

Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε σε πολύ καλό κλίμα και ο Υπουργός Αναπληρωτής ενημέρωσε την αντιπροσωπεία του ΠΑΣΟΚ για τη θεσμική παρέμβαση που ετοιμάζει το ΥΠΕΚΑ στο θέμα των αυθαίρετων κατασκευών. 


Όπως παρουσίασε ο Υπουργός Αναπληρωτής ΠΕΚΑ, σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία από το πληροφοριακό σύστημα της εφαρμογής του Νόμου 4014/2011, προκύπτει ότι το 73% των μέχρι σήμερα δηλώσεων υπαγωγής αφορά ακίνητα με οικοδομική άδεια και το 27% ακίνητα χωρίς οικοδομική άδεια. Επίσης το 69% των μέχρι σήμερα δηλώσεων αφορά αυθαίρετα ακίνητα ή ακίνητα με αυθαιρεσίες εντός σχεδίου πόλεως ή οικισμών και το 31% αυθαίρετα ακίνητα ή ακίνητα με αυθαιρεσίες εκτός σχεδίου πόλεως ή οικισμών. 

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης έγιναν προτάσεις με στόχο την ολοκλήρωση ενός νομοσχεδίου, εντός του πλαισίου σνταγματικής νομιμότητας, το οποίο θα οδηγεί σε όσο το δυνατόν καλύτερο αποτέλεσμα για την εξυπηρέτηση του πολίτη και την προστασία του περιβάλλοντος.
ΥΠΕΚΑ
15/5/13
--
-
ΣΧΕΤΙΚΑ:

• ΥΠΕΚΑ: Αυθαίρετη δόμηση και περιβαλλον​τικό ισοζύγιο

• Απόφαση βόμβα του ΣτΕ τινάζει στον αέρα την τακτοποίηση αυθαιρέτων

 

ΥΠΕΚΑ: Αυθαίρετη δόμηση και περιβαλλον​τικό ισοζύγιο

Σχετικά με δημοσιεύματα και πληροφορίες που αφορούν συζητήσεις στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, το ΥΠΕΚΑ τονίζει ότι οι δικαστικές αποφάσεις είναι απολύτως σεβαστές. Για αυτό το λόγο είναι ιδιαίτερα σημαντικό να μελετήσουμε τις παραδοχές της υπό δημοσίευση απόφασης του ΣτΕ σε ζητήματα που αφορούν την εφαρμογή του νόμου 4014 του 2011.
Η ηγεσία του ΥΠΕΚΑ είχε από νωρίς διαγνώσει τα προβλήματα του Νόμου 4014/2011. Για αυτό το λόγο επέλεξε, αντί άλλων διαθέσιμων λύσεων, να καταρτίσει εξαρχής ένα νομοσχέδιο για την αυθαίρετη δόμηση και το περιβαλλοντικό ισοζύγιο, με διαφορετική φιλοσοφία και σφαιρική αντιμετώπιση των ζητημάτων.

Η αυθαίρετη δόμηση δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με αποσπασματικές νομοθετικές πρωτοβουλίες. Απαιτεί ολιστική προσέγγιση και συνολικό σχεδιασμό. Για αυτόν ακριβώς το λόγο, το ΥΠΕΚΑ επεξεργάζεται μία σειρά συναφών νομοσχεδίων: περί κτηματολογίου και δασικών χαρτών, περί αυθαίρετης δόμησης και περιβαλλοντικού ισοζυγίου, περί χωροταξικής και πολεοδομικής μεταρρύθμισης.
Το νομοσχέδιο που παρουσίασε το ΥΠΕΚΑ, η δημόσια διαβούλευση του οποίου ολοκληρώθηκε πριν λίγες ημέρες, κινείται στο πλαίσιο της νομολογίας του ΣτΕ. Αντιμετωπίζει τελείως διαφορετικά, με πολεοδομικά χαρακτηριστικά, τα προ του 1983 ακίνητα σε σχέση με τα αυθαίρετα που κατασκευάστηκαν μετά το 1983 ως τον Ιούλιο του 2011. Δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην απόδειξη του χρόνου κατασκευής, αποκλειστικά με χρήση δημοσίου εγγράφου και σχετικής αεροφωτογραφίας.
Το ΥΠΕΚΑ, αναγνωρίζοντας τα προβλήματα των μέχρι σήμερα ρυθμίσεων, προχωρά για πρώτη φορά με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο σε κατηγοριοποίηση των αυθαιρέτων με βάση το βαθμό της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης. Απαιτείται διαφορετική αντιμετώπιση στις μικροαυθαιρεσίες, στις υπερβάσεις και στις παντελώς αυθαίρετες κατασκευές.
Επιπλέον, η νομοθετική πρωτοβουλία που ανέλαβε το ΥΠΕΚΑ αποτρέπει τη δημιουργία νέας γενιάς αυθαιρέτων μέσω της παροχής σε όλους αεροφωτογραφιών του Ιουλίου 2011 για όλη τη χώρα, με αυστηροποίηση των ποινών σε όσους δηλώσουν ψευδή στοιχεία και με την ενίσχυση του επιτελικού ρόλου της Ειδικής Υπηρεσίας Κατεδαφίσεων. Πέραν αυτών το ΥΠΕΚΑ έχει νομοθετήσει ένα σύνολο διατάξεων που αποτρέπει την αυθαίρετη δόμηση: το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, τους ελεγκτές δόμησης, την ηλεκτρονική ταυτότητα κτιρίου.
Το νομοσχέδιο που παρουσίασε το ΥΠΕΚΑ δίνει ιδιαίτερη έμφαση στο περιβαλλοντικό ισοζύγιο, εισάγοντας νέες ουσιαστικές διαδικασίες. Βάζει αντικειμενικά κριτήρια, καθορίζει τις δράσεις περιβαλλοντικής αποκατάστασης. Κατευθύνει τους πόρους από τα πρόστιμα εκεί ακριβώς που υπάρχει η μεγαλύτερη περιβαλλοντική επιβάρυνση, με ηλεκτρονικό αντικειμενικό τρόπο, ακόμη και σε επίπεδο γειτονιάς.
Τέλος στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο περί αντιμετώπισης της αυθαίρετης δόμησης και περιβαλλοντικού ισοζυγίου περιλαμβάνονται ήδη διατάξεις για όσους έχουν ενταχθεί στις ρυθμίσεις του Νόμου 4014/2011 ή άλλων προγενέστερων νομοθετικών ρυθμίσεων. Οι πολίτες που έχουν κάνει χρήση των διατάξεων του Νόμου 4014/2011 θα μπορούν να ενταχθούν στις διατάξεις του νέου νόμου με συμψηφισμό των προστίμων που έχουν καταβάλλει.
ΥΠΕΚΑ
2/5/13
--
-
ΣΧΕΤΙΚΑ:

• Απόφαση βόμβα του ΣτΕ τινάζει στον αέρα την τακτοποίηση αυθαιρέτων 
•  
•  Σε δημόσια διαβούλευση το νέο νομοσχέδιο για τα αυθαίρετα